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加强规范力促农村电商健康发展

发表时间:2017-06-26 10:43来源:梅州日报

近年来,梅州市制定出台了《关于加快发展电子商务的实施意见》等一系列扶持政策措施,为梅州电商发展营造了良好的政策环境,促进了全市电子商务持续快速发展,农村电商大潮随之席卷各县(市、区)乡镇乃至边远山区。数据显示,2016年我市电商成交额为180.5亿元,同比增长47.1%,农村电商呈现快速发展势头。与此同时,基层涉及农村电商消费的投诉纠纷也在逐年攀升。如何有效引导和规范电子商务市场健康发展,是亟待探讨和解决的问题。

农村电商存在“四乱”

一是主体资格乱。目前农村电子商务市场发展过程中出现了大量证照不齐全的家庭式、小作坊式经营主体,在食品经营、卫生许可方面,无照经营、超范围经营等问题尤为突出。严重侵害消费者合法权益,扰乱正常的市场经营秩序。

二是经营秩序乱。据统计,梅州工商部门2016年和2017年1-3月受理涉及商品消费的网络投诉举报分别有50宗和17宗,分别同比增长了63.4%和78.2%。从投诉举报的案件来看,存在售假现象突出、虚假宣传严重以及部分商家在刷单“炒信”、虚构交易、恶意投诉等方面问题。

三是交易平台乱。梅州山区电子商务市场虽前景喜人,但尚未建立有效的信用机制和约束机制,电商平台商品的质量保障和售后服务体系不健全,加之农村网络设施落后,网上交易缺乏安全技术保障,易受各种木马、病毒程序攻击。

四是监管主体乱。目前电商行业的监管涉及工商、质监、商务、通信管理等职能部门以及行业协会、网络平台等,多头管理、交叉管理、互相推诿等问题同时存在。

严查重管规范市场秩序

(一)放管结合,强化执法监督。针对农村电商市场主体经营证照不全问题,建议工商部门结合年报公示和“双随机”抽查等监管方式,加强市场主体的引导和监管。一是落实商事制度改革,全面推行注册登记便利化,营造宽松平等的电商准入环境,广泛推进梅州中小型企业积极“触电”;同时要建立电商主体准入制度,完善电子营业执照管理系统,对新开设的电商企业,强化登记备案,为建立信息档案提供保障。二是深入开展“红盾网剑”专项行动,加强对网上企业的经营范围、经营方式、广告内容真实性、注册商标有效性等相关经营行为的监督管理。

(二)联动协作,严查违法行为。针对电商平台部门监管协作难、消费维权难等现状,厘清各部门职责分工,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,做到职责明确、互相配合。建议由地方政府牵头协调,成立由工商、质监、商务、通信管理等参与的“电子商务行业工作领导小组”,具体协调组织有关部门的监管工作,加快搭建齐抓共管平台,对电商交易违法违规行为实施联合惩戒,有效净化市场环境。同时,通过查处一批违法性质较恶劣的典型案例,形成有力震慑,倒逼经营者见贤思齐;加大“诉转案”力度,彻查违法行为,同时最大程度发挥12345热线总平台作用,建立多部门维权联动机制,破解消费维权困局。

(三)引导规范,加强行政指导。针对当前农村电商行业管理责任缺失、经营秩序混乱等问题,一是建议由工商联合质监、商务等部门,指导成立农村电子商务行业协会,促进业务经验交流,规范经营行为;同时发挥行业协会作用,督促会员规范经营、公平竞争,促进行业自律。二是建议加强行业及舆论监督,充分发挥各大媒体对电商市场主体的舆论监督和评价作用,鼓励电子商务主体的行业协会对电子商务市场主体的信誉开展评级活动。三是建议工商部门与邮乐、淘宝、京东等网络交易平台加强沟通协调,同时加强对电子商务相关配套行业的信用监管力度,加大对银行、第三方信用服务、认证机构的监管,从而保证电子商务交易在安全、诚信的环境下进行。


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